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应城:深化“百企帮百村 助推精准扶贫”活动的实践与思考

发表日期:2019-04-23 11:47:20   来源:本站   被阅读[]次

近三年来,应城市积极引导全市民营企业大力弘扬光彩精神,踊跃投身“百企帮百村、助推精准扶贫”行动,取得较好成效。为了进一步深化活动的开展,快三网站平台投注对此项活动进行了深入调研。

一、主要作法及成效

(一)组织领导有保障。成立了以市委常委、快三网站平台投注部长为组长,快三网站平台投注、市工商联、市扶贫办、市经信局等单位主要负责人为成员的工作领导小组,市委办公室转发了《应城快三网站平台投注关于在民营企业中开展“百企帮百村、助推精准扶贫”活动的实施方案》(应办发电〔2017〕13号),实施方案对全市民营企业开展“百企帮百村、助推精准扶贫”活动的目的意义、主要任务、工作原则、活动要求作了明确规范。

(二)宣传发动有氛围。充分利用会议、简报、网络、电视、广播、微信、QQ群等各种途径,广泛动员民营企业、商(协)会积极开展“百企帮百村、助推精准扶贫”活动。召开全市统战工作会议暨“百企帮百村,助推精准扶贫”推进会,对民营企业开展“百企帮百村、助推精准扶贫”活动进行了动员部署。市“两台一网”、快三网站平台投注“一站一微”,对活动中涌现出来的先进事迹、典型案例进行深度报道和宣传,快三网站平台投注、市工商联连续编印工作简报5期,为活动开展树标立杆,发挥了典型引路和示范带动作用,营造了结对帮扶、联村惠民、共同发展的浓厚氛围。

(三)督导激励有动力。一是作为“会员主题日”的重要内容,把民营企业开展结对帮扶情况作为非公经济代表人士综合评价的重要依据。明确了市工商联(商会)副会长、常(执)委企业结合自身资本、人才、技术、市场、管理等优势及贫困村生态、土地、劳动力、特色资源,至少独立帮扶1个贫困村,以异地商会、“回归工程”、“会员主题日”为支点,汇点成线、聚线为面,扩大帮扶面,引导企业家主动帮扶贫困村。二是作为统战工作年度考核和工作督导的重要内容。强化跟踪落实机制,定期组织推进会、专题会,实地调研督办,重点跟踪已签约扶贫项目落实情况。建立了民营企业结对帮扶管理台账,实行一季一督导、一季一通报、半年一总结,推动工作提质增效。三是纳入全市脱贫攻坚总体部署,统筹安排。开展了“扶贫脱贫比武月”活动、“扶贫日”活动和捐资助学助残敬老等公益活动。在全市范围内开展脱贫攻坚先进典型评选推荐活动,形成正向激励机制,应城鸿都、葛蓬岗、天晓阖、芒洞湖生态农业发展有限公司等一批民营企业被评为产业扶贫先进典型。

(四)政策引导有支撑。对带动建档立卡贫困人口脱贫的帮扶企业给予政策、项目、资金等方面的配套支持。市发改局、市财政局、市经信局、市国税局、市地税局、市招商局等部门在联村帮扶项目申报、融资贷款、土地使用、县域调度资金使用、税收减免及评优表彰等方面,对参与活动的民营企业给予优惠支持。加强工作协调,大力宣传、落实优惠政策,对帮扶企业在扶贫工作上给予指导,协调解决企业在扶贫政策落实过程中遇到的困难和问题。2017年,投放农发财政资金629万元扶持罗曼假日玫瑰园、湖北楚珍园、彩春家庭农场等产业扶贫项目。

(五)精准帮扶有实效。全市已有79家民营企业与94个贫困村结对帮扶,实施扶贫项目36个,投入资金17960万元,帮扶贫困人口2983人,带动贫困农户1789户,解决贫困户就业2055人,为我市打赢脱贫攻坚战提供了有力的支撑。一是重点发展了一批特色扶贫产业:义和镇引进应城籍在外“四有人士”先后创办了天晓阖、鸿都、志诚、帮众、芒洞湖等虾稻连作生态农业公司,充分利用当地资源禀赋,因企、因村制宜,已经形成一定规模和产业特色。二是重点解决了一批贫困户劳动力就业:这些生态农业公司流转贫困户的土地,优先聘请贫困户劳动力,实现了贫困户群众家门口就业,年人均增收2.4万余元,公司每年提供贫困村发展建设资金6万余元,增加了贫困村集体经济收入,对村出列、户脱贫发挥了很大的作用。三是重点落实了一批公益捐赠项目:九州通医药集团捐资300万元,帮扶我市天鹅镇重点贫困村西湖村、花堰村的基础设施建设、阁老村活动中心建设。湖北新龙药业集团捐资100万元帮扶我市天鹅镇通村公路硬化、基础设施改善、美丽乡村等民生项目建设等。

二、存在的问题

(一)一“点”难求。这个“点”就是“百企帮百村 助推精准扶贫”活动中帮扶企业和贫困村的共建共赢共振点,这个点既是民营企业的营利点,同时也是贫困村集体经济的增收点。两点同一,就能实现村企利益联结,把企业的资本、人才、技术、市场、管理等优势与贫困村生态、土地、劳动力、特色资源有机结合起来,实现帮扶企业和贫困村双方共建共赢,壮大贫困村集体经济,增加贫困户收入,实现村出列户脱贫。

(二)一“面”难扩。这个“面”就是企业帮扶贫困村的参与面。参与面不广,仅局限于走访慰问、捐钱捐物、补路修桥等公益活动。在发展扶贫产业、“两扶”(扶志和扶智)等方面参与度不高。

(三)一“模”难立。这个“模”就是企业帮扶贫困村的模式。企业帮扶贫困村的模式很单一,缺乏创新,基本上就两到三种模式,租赁式(企业租用联系村的土地、山场、水面等发展种养殖业)、资助式(企业对联系村公益事业进行无偿资助)这两种模式居多,托管式、开发式、产业式、股份式、其它一些帮扶模式如:电商扶贫模式等等还不多。

(四)一“制”难建。这个“制”就是企业帮扶贫困村的帮扶机制。这个帮扶机制不健全,“谁来帮”“帮扶谁”“怎么帮”“帮什么”等基本问题就不能解决好,就难以实现“百企帮百村,助推精准扶贫”活动持久深入有效开展,民营企业助推精准扶贫的优势就得不到充分发挥,光彩精神难以有效彰显。

三、几点建议

(一)同建共振点。结合企业自身优势和贫困村资源禀赋,认真研究制定企业帮扶规划、贫困村脱贫方案和贫困户精准脱贫施策方案,把企业转型升级、创新发展的触角向贫困村延伸,把企业发展前景融入脱贫奔小康这个大局之中。

(二)扩大参与面。一是参与农村产业发展。鼓励民营企业投入资金、技术、管理,到农村发展种植业、养殖业、都市生态农业等,提高农业规模化、集约化、产业化、现代化水平。二是参与农民素质培训。组织民营企业帮助开展农民职业技能和实用技术培训,培养经营管理人才、科技示范户,指导农户发展家庭工业,拓展就业渠道,帮助吸纳和转移富余劳动力。三是参与农村基础设施建设。以美丽乡村建设为平台,支持民营企业参与农村基础设施建设和废弃物综合利用、生态环保等循环经济建设,改善农村生产生活条件。四是参与农村社会公共事业。鼓励民营企业参与农村文化、卫生、体育、养老等公共服务事业,积极开展助困、助残、助学等公益慈善活动,改善农民生活质量。五是参与乡风文明建设。鼓励民营企业通过文化设施共享、文体队伍联建、文艺活动联欢等方式,促进企业文化与乡村文化的融合。六是参与县域经济发展。鼓励有实力的民营企业和商会组织,通过招商引资、兼并重组、聚集产业等方式,开展联村惠民,参与城镇化建设和县域经济发展。

(三)创新联村模式。一是创新电商扶贫模式。积极扶持各类电商发展,实现贫困村电商网店全覆盖,有效解决贫困村农产品销售渠道阻塞、销售成本高等关键难题。开辟“移动互联网+”电商扶贫模式,创建服务民营企业(合作社)和广大农户的微信营销平台,通过项目招商、提供就业、特产销售来实现精准扶贫。二是创新土地流转模式。鼓励贫困农民通过土地入股和流转等形式参与企业资金运作和生产经营。三是创新产业基地带动模式。积极引导龙头企业建立“公司+基地+农户”的产业化经营扶贫模式。四是创新合作社参与模式。通过创新农业经营体制,在名特优特种种植、养殖、加工方面采取“折股量化、配股到户、利益共享、风险共担”的方式,引导贫困户发展名特优特种种植、养殖、加工,联合组建专业合作社。五是创新特色产业支撑模式。依托贫困村资源优势发展特色产业,提升农特产品商品化程度。六是创新金融入股扶贫模式。引导贫困群众采取众筹的方式把小额扶贫款项整合入股,提高扶贫资金使用效益。七是创新就业创业推动模式。引导民营企业建立劳动力转移基地,配合政府部门开展创业和再就业培训,创办家政服务平台,对贫困村妇女进行家政培训,打造深受发达城市居民欢迎的“金牌月嫂”等妇女劳务品牌。

(四)健全帮扶机制。一是建立领导机制。快三网站平台投注、市工商联负责全市“百企帮百村”工作的总体策划、统筹协调和检查督办。二是建立日常运行机制。定期召开联席会议进行交流沟通,掌握活动进展情况,研究解决实际问题;加强与发改、财政、税务、招商等部门协调联系,争取在联村帮扶项目申报、融资贷款、土地使用、税收减免及评优表彰等方面给予支持。三是建立动态管理机制。建立工作台账,签订共建协议,每年维护更新一次,形成动态管理体系。四是建立沟通交流机制。搭建工商联系统、商会组织、非公有制经济人士与贫困村、贫困群众的交流帮扶平台,充分利用民营企业资金活、管理优的特点,积极促成贫困村资源变资产、资产变资金、农民变股东、农产品变商品,实现产业发展与精准扶贫双赢。五是建立考评激励机制。每年进行一次百企帮百村工作考核和百企帮百村先进企业、先进村级组织、先进个人的评选表彰,考核情况将作为培养选拔非公有制经济代表人士进行政治安排和表彰的重要依据。(应城快三网站平台投注调研组)

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