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关于县域民营企业管理技术人员统战工作的调查与思考

发表日期:2019-04-21 19:52:04   来源:本站   被阅读[]次

民营企业管理技术人员,是指受聘于民营企业、掌握企业经营管理知识和专门技术、从事经营管理和技术研发应用的人员。他们是新的社会阶层的一个重要组成部分,是新形势下统战工作新的着力点。2019年4月,快三网站平台投注工商联调研组对新的社会阶层人士中的私营企业管理技术人员统战工作进行了调研,采取问卷调查、座谈等方式,深入分析研究其群体特征及存在的问题,研究探讨开展其统战工作的对策举措。

一、县域民营企业技术管理人员的基本情况及特点

近年来,快三网站平台投注非公有制经济发展迅猛,规模逐步扩大。一批高素质的管理技术人员聚集到私营企业。2018年底,全县私营企业3751户,调研估算管理技术人员一般占企业从业总人数的10%左右,根据这一比例测算,目前我县私营企业技术管理人员约为1800多人。他们不仅是企业出资人的重要助手,也是企业决策的重要执行力量,在企业的经营管理中发挥着承上启下的作用。与其他社会群体相比,主要呈现出以下特点。

1、人数不多、流动性大。在县域内,高新技术企业数量不多,相比发达地区而言,对人才吸引力不大,因而我县受聘于私营企业、掌握企业核心技术和经营管理专门知识的人数较少,占比少于10%,而且缺少高层技术管理人员。按户籍,以外地户籍居多;按政治面貌,以非中共人士居多。他们在不同行业、不同地域频繁流动,职业、身份经常发生变动。由于私营企业始终处于不断发展变化中,处于不稳定状态,致使管理技术人员不断变换就业企业、职业和身份。另一方面,这一部分人由于拥有突出的专业技能和丰富的工作经验,为他们流动提供了一定的资本,如果达不到理想的待遇很多人就会选择跳槽。因此,私营企业管理技术人员群体呈现较大的流动性、复杂性和不稳定性,对自己的身份缺乏归属感。

2、来源复杂,层次较高。私营企业管理技术人员来源复杂多元,既有来自国有企业的管理技术人员、普通工人和下岗失业人员,也有毕业后直接进入企业工作的大专院校学生,还有“下海”、“退休”的机关事业单位干部以及相当一部分农民。县域企业经营管理人员大多是在实践中成长起来的“土人才”、“土专家”,接受过系统培训的职业经理人很少。我县私营企业的管理技术人员中约80%的年龄在50岁以下,具有大中专以上文化程度的占68%,其中本科以上的占12%。大部分接受调查的私企技术管理人员认为自己属于“中等收入阶层”,收入一般都要高于企业平均水平。

3、勤奋进取,追求自我。私营企业管理技术人员思想主流健康,价值取向呈多元化趋势。具有强烈的追求自我发展、个性独立的特征,表现出较强的进取意识和学习能力,提高收入待遇、获得企业认同及实现自身价值是他们奋发进取的最主要动力源。同时他们的自主性较强,思想追求多元,追求个人价值的最大化,择业时首先关注是否有利于个人今后的发展,是否能够发挥自身的才能,行业发展的前景是否广阔,如何获得更多的利益机会。

4、渴望地位,参与政治少。私营企业管理技术人员由于经济地位的提高,带来了相应的政治要求,他们渴望社会上一些人摘下对私营企业人员低看的有色眼镜,以更多地得到社会的尊重和认可。但是,与近年来私营企业主不断高涨的政治参与热情相比,私营企业管理技术人员参与政治的意愿不是很高。目前,我县省、市、县三级人大代表和政协委员中,私营企业主占有一定的比例,但私营企业管理技术人员凤毛麟角,造成了他们成为国家政治生活“局外人”的局面。

二、县域民营企业技术管理人员及其统战工作存在的问题

鉴于民营企业管理技术人员的职业特殊性,阶层本身存在着一定的局限性,当前,加强民营企业管理技术人员统战工作存在不少困难和问题,制约了县域民营经济的进一步健康发展。

(一)从阶层自身看,主要表现在

1、对身份地位缺乏足够的自信。尽管民营企业管理技术人员在企业中处于企业的中高端,收入和地位远高于普通员工,但他们大部分人认为个人发展情况和薪酬高低取决于民营企业主的主观意愿,自主空间小,对民营企业主表现出非常明显的依附性,觉得自己就是一名打工者,并不认同自己是中高端“成功人士”,明显缺乏自信和自豪感。他们对自我地位认可度较低,认为“经济地位”、“社会地位”属于中等偏下,而“政治地位”自我评价更低,属于下层,反映出民营企业管理技术人员对自身政治经济地位的极不自信。

2、对所在企业的归属感不强。虽然民营企业技术管理人员多数都有较好的教育文化背景,在意自我价值的实现,但同时他们更看重个人的发展机会和薪酬待遇,逐利意识非常明显,加上绝大多数人并不拥有企业的股权,职业发展存在“天花板”现象,很难再有向上发展的空间,相对机关事业单位人员而言,他们对企业的忠诚度较低,归属感较弱,往往把工作当作获得高薪的手段,很少真正发自内心地将其当作一项事业来做。因此,在触及个人发展的“天花板”后,只要到更大、更好的企业寻找到更适合自己的岗位后,多数人就会毫不犹豫地“跳槽”,更有甚者会见利忘义地带走企业的客户资源、技术资料等。

3、对人生追求过于功利。民营企业管理技术人员比其他阶层具有更强烈的改变自己生活的愿望,希望有更加畅通的利益表达渠道,但由于受体制制约的程度比较低,思想觉悟上有一定局限性。他们往往把自己的人生价值追求定位为“发展事业、赚钱致富”,存在着个人主义、享乐至上等不良思想。这种思想导致他们在生产经营过程中难免会出现非法经营、不正当竞争,以及违背社会道德规范的行为,这种过于功利的思想行为对其政治引导带来困难。

(二)从统战工作看,主要表现在

1、“家底”没有摸清。对民营企业管理技术人员这一新的社会阶层统战工作起步较晚,快三网站平台投注很不够。由于各企业对技术管理人员的划分标准不统一,导致对此类人员的数据采集不准确。同时,多数私营企业主明确表示不愿意向外界透露技术管理人员的信息,致使这部分人员调查摸底难,所以民营企业管理技术人员的“家底”只能初步掌握,要完全摸清他们的基本情况和思想状况,工作难度较大。

2、关注度不均衡。近年来,县委统战部、县工商联对非公有制企业家的统战工作做得比较多。由于县域民营企业技术管理人员群体处于比较松散状态,数量也不多,而高层次、有影响的代表性人士就更少,缺乏有影响的“旗帜性”人物,因而统战部门对这一群体关注度不高,统战工作开展得较少,这与这一群体在经济社会中的重要作用相比明显不相称。

3、组织载体薄弱。对于私营企业管理技术人员这一支经济社会发展的重要力量,需要以一定的形式将他们有效地组织起来,加强统战政策宣传,调动他们投身社会主义建设的积极性。然而,一方面,当前不少县域私营企业管理技术人员的社团组织没有成立,有的县市即便成立了也只是套用传统的统战工作方法,活动没有创新性,往往只能起到一定的沟通联络作用,对一些成员关心的子女上学、住房、医疗、职称评定等具体问题无法解决,而且党委统战部也主要依靠与其它相关部门协调沟通帮助解决他们所面临的诸多困难,在解决一些急难问题时成效不显,从而使得这些社团组织在民企管理技术人员心中的地位比较低,载体应有作用未能发挥。另一方面,私营企业管理技术人员中基层党组织力量薄弱,党员人数偏少,党员参加组织活动比较困难。组织的薄弱性,使得在私营企业管理技术人员中开展统战工作变得非常艰难。

4、工作合力不足。私营企业管理技术人员统战工作不是仅靠统战部门能独自承担的,需要有关部门和单位的大力支持和配合。目前联系私营企业管理技术人员工作的有党委统战部、工商联、商务局、市场监督局、科技局、税务局、人才办等,政出多门,各自为政,缺乏有效整合,没有形成工作合力。开展民企管理技术人员统战工作,需要投入足够的人力、物力、财力,当前县市党委统战部人员力量明显不足。统战工作本质上是做团结人的工作,统战部门不是具体的经济主管部门,对民企管理技术人员没有严格意义上的约束力,协调能力十分有限,力不从心。

5、对人才的吸附力不够强。多数县域民营企业为“家族式”企业,对管理技术人员的培养、引进和使用缺乏长远规划,没有真正形成靠市场机制、靠科学合理的分配政策来调动管理技术人员创造性的格局。同时,一些高新技术企业、规模企业都集中在工业园区,但园区服务设施建设落后,周边没有通公交车,没有娱乐、购物、休闲、健身等生活设施,与管理技术人员对精神生活的高要求形成较大反差,影响了县域民企对管理技术人员的吸附。

三、加强县域民企管理技术人员统战工作的对策建议

县域民营企业管理技术人员人数规模日益扩大,且在企业发展中举足轻重,是发展新技术、新产品、新业态的生力军,是新形势下爱国统一战线的重要成员,因此,我们必须多方探索,积极引导,团结凝聚民企管理技术人员,为促进县域经济高质量发展贡献独特的力量。

1、建立工作机制,推动形成多方合力。一是建立管理机制。要制定私营企业管理技术人员划分标准,在深入调查摸底的基础上,建档立册,建立数据库,把政治素质好、专业水平高、社会影响大、有较强参政愿望、能够反映所代表群体的利益和要求、对社会有积极贡献的代表人物选拔出来,实行动态、有序管理,为开展私营企业管理技术人员统战工作奠定坚实基础。二是延伸工作手臂。在县级层面成立新的社会阶层人士联谊会,吸纳一批民企管理技术人员,发挥新联会的桥梁和纽带作用,实现政治思想、事业发展、社会公益、参政议政各方面的互动。三是形成工作合力。在党委统一领导下,形成由统战部牵头,组织部、宣传部、经信局、商务局、市场监督局、税务局、科技局、工商联、工会、共青团、妇联等部门和团体共同参与、相互配合的工作联动机制,形成开展民企管理技术人员统战工作的合力。四是健全工作制度。如联席会议制度、工作例会制度、情况通报制度、信息共享和交流制度、统战部门与民企管理技术人员中党外代表人士的联系交友制度、党政领导对口联系民企管理技术人员制度等,不断拓宽服务领域、创新服务方式。五是建立利益表达机制。为维护民企管理技术人员的合法权益,表达他们的正当利益提供畅通的渠道;定期召开民企管理技术人员代表人士座谈会,及时反映他们的意见和建议,使党和政府在实施相关决策时,充分考虑和兼顾他们的利益要求,真正形成良性互动的工作机制。六是建立服务机制。要经常深入到民企管理技术人员中间去,研究他们在生产、工作中的具体困难,及时为他们提供信息、科技、管理、法律、会计、融资、咨询和人才交流等方面的服务,在职称评定、住房、子女教育、医疗、政府奖励和社会资助等方面提供帮助,协助他们解决一些实际问题,维护他们的合法权益,保护他们建设社会主义的积极性、创造性,使他们掌握的资本、技术、市场、管理、信息等生产要素更好地发挥作用。

2、聚焦精英人才,着力培育“旗帜性”人物。统战工作的重点是做代表人士的工作,通过及时挖掘、培育、宣传不同层面的先进典型,强化榜样示范、典型引领,带动广大新的社会阶层人士坚定理想信念,为参与经济社会发展注入强大活力。一是注重教育培养。思想是行动的基础,开展私营企业管理技术人员统战工作离不开思想政治教育功能的发挥,针对存在的问题开展多渠道、多形式的思想教育工作。各级党委、政府部门举办的各类人才培训班,适当提高私营企业管理技术人员参训比例。充分发挥社会主义学院(校)主阵地作用,把培训私营企业管理技术人员纳入培训计划,制定培训长远规划,建立长效培训机制,有计划地将私营企业管理技术人员选送到各级社会主义学院(校)进行学习培训,通过举办专题培训班、报告会、国情考察等活动,深入开展形势教育、爱国主义教育和社会主义核心价值观教育,引导代表人士坚定拥护中国共产党的领导,走中国特色社会主义道路的信心和决心,自觉树立爱国、敬业、诚信、守法的理想信念,做合格的中国特色社会主义事业建设者。二是引导有序政治参与。适当增加民企管理技术人员在各级人大、政协以及工商联、妇联、共青团、科协等人民团体中的安排面和安排的人数;进一步完善人民代表大会制度,提高民企管理技术人员在人大代表构成中的比例,保证其参与的有效性、真实性;在政协现有界别设置框架内,有效吸纳民企管理技术优秀代表人士,进一步扩大政协界别的代表性和包容性;借助民主党派组织的力量和资源,适度、有序发展私营企业管理技术人员加入民主党派,使私营企业管理技术人员的意见、诉求和愿望通过参政党的渠道进行集聚和整合,并在国家基本政治制度构架下进行有序政治参与;建立由民企管理技术代表人士参加的重要情况通报制度、重大事项重要决策的座谈会、建言献策会等,为民企管理技术代表人士提供掌握情况、参政议政、知情出力的有效载体;结合民企管理技术人员的专业特长,推动有关人民团体和行业组织安排代表人士,为他们在不同领域施展才干、体现价值提供平台;探索适合民营企业特点的党组织活动方式,加快吸收管理技术人员中的优秀分子加入中国共产党。三是加强联谊交友。把私营企业管理技术人员纳入各级领导联谊交友的范围,加强联系,多接触、多谈心、多帮助,做到在政治上积极引导、工作上热心帮助、生活上关心关爱,激发他们创新创业、服务社会的热情。及时了解私营企业管理技术人员的发展变化,畅通反映问题、表达意见的渠道,切实维护私营企业和外资企业管理技术人员的合法权益。

3、创新活动平台,切实增强引领效果。开展活动是工作的形式,也是工作的平台、载体。民企管理技术人员见多识广,思想活跃,要做好他们的工作,空洞的政治说教已不能适应新形势的需要,必须创新活动平台、载体,才能防止和克服新的社会阶层统战工作虚软化。要搭建好平台、运用新载体开展具有鲜明特色的活动,寓思想政治工作于丰富多彩的活动中,以活动来联谊凝聚民企管理技术人员,从而有效推进民企管理技术人员这一新阶层统战工作的全面开展。一是在活动内容上,要突出针对性。要着眼于促进和谐、服务发展,以共同目标、共同利益、共同需求为纽带,找准统战工作与民企管理技术人员发展愿望的结合点,针对生产经营的特点和难点、民企管理技术人员思想上与生活中的疑点和热点来组织活动,把统战工作的政治力转化为发展经济的生产力,助推县域民营经济高质量发展。二是在活动形式上,要突出灵活性。要坚持小型、业余、分散、务实的原则,把统战工作的特有优势同民企管理技术人员自身发展的内在要求紧密结合起来。一般情况下,活动要利用业余时间进行,程序上要简洁规范,形式上要灵活多样,可以采用集中学习、专题讨论、小组交流、外出参观等方式,不断探索开辟新的活动载体和活动阵地。三是在活动质量上,要突出实效性。要坚持把开展活动与推动经济社会发展结合起来,与促进代表人士健康成长结合起来,根据实际设计活动主题,一个主题一个创意,通过活动凝聚人心,赢得支持,体现作为,进一步提升新社会阶层人士统战工作的影响。四是在活动的宣传上,要突出引导性。建议适当增加企业管理技术人员在各级各类评优评先活动中的表彰名额,大力表彰“优秀社会主义事业建设者”,宣传他们对经济和社会发展做出的重要贡献,宣传优秀管理技术人员,激发他们切实承担爱国报国的责任、发展企业的责任、诚信守法的责任、道德自律的责任和公益慈善的责任,积极投身光彩事业、公益事业,参与社会主义和谐社会建设,做合格的社会主义事业建设者。(金文华)


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